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来源：人民网－湖北频道

7月10日，笔者从湖北省襄阳市襄州区获悉，该区以市域社会治理试点创建为契机，采取“四化四新”举措，夯实该区平安稳定基础，全面提升社会治理现代化水平，谱写新时代平安襄州“新篇章”，不断提高人民群众安全感和满意度，被评为襄阳市2021年度“优秀平安县(市、区)”。

党建格局精细化 创新基层社会治理新机制

聚焦党建引领、深化制度改革，坚持问题导向，全员下沉“走基层”，主动出击解难题，从上至下延伸服务，构建精细党建格局。

“党委+基层”上下贯通。襄州区委主要领导挂帅，成立平安襄州建设领导小组，2021年以来，召开区委常委会30余次，研究解决社会治理“堵点”问题，带头下沉一线走访调研平安建设、基层治理等工作100余次；区“四大家”领导倾力纾困，联系信访户、贫困户、人才、党外干部等1300余人，接访161批1329人次，下访约访148批次，协调解决问题197件，解决了一大批群众“急难愁盼”问题；驻村帮扶实现全覆盖，组织935名驻村工作队员与贫困户开展结对帮扶，为群众办实事1211件。

“党建+治理”优化网格。以原有村组、小区、楼栋、街巷为基础，划分城区网格128个，推进全部社区落实“大党委”制，由结对单位班子成员兼任“大党委”第一支部书记，建立“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织架构，党建触角延伸到基层“神经末梢”，不断提升党建引社区治理效能。

“党员+群众”初心为民。建成不忘初心、牢记使命主题教育基地，传承红色基因。依托党员“双报到”等活动，搭建党员与群众之间的桥梁，认领困难群众“微心愿”。全区建成180个“红色驿站”，将服务延伸至居民家门口，实现社区“服务百步内到位、活动百步内参加、矛盾百步内化解”。

治理主体多元化 激发基层社会治理新动力

社会治理主体由“单打独斗”，转变为“多元共治”模式，全面落实“抓基本”，强基固本，激发基层自治新动力。

发挥基层组织引导作用。基层治理以社区居委会为“主心骨”，创新开展“五社联动”，张湾街道汉津社区由社区居委会主导，组成了民主议事小组，先后解决群众关切的焦点问题40余个。

发挥社会组织协同作用。成立襄阳市首家社会组织孵化中心，承接省、市、区社会工作服务项目20余个，开展各类公益活动400多场次，其中“爱在襄州”“爱联盟志愿服务队”“蒲公英乐园”“一键呼居家养老”等已成为襄州社区服务品牌。

发挥群众参与主体作用。肖湾街道腾飞社区利用《腾飞夜话》这个多元治理、线上线下相结合的互动平台，先后化解了900多件“老大难”问题。双沟镇高营村致富能手无偿分享种养殖技术，共带动47户农户、11户贫困户走上富裕道路；龙王镇闫营村成立民情理事会，全面实施村务事务阳光工程，被民政部确定为全国村级议事协商创新实验试点单位。

基层管理专业化 稳步迈上依法治理新台阶

培育专业队伍、搭建专业平台，全力以赴“强基础”，健全机制，强化保障，以专业的服务增进群众福祉，助力基层法治水平达到新高度。

组建专业化法治队伍。充实基层法治力量，增加基层派出所民(辅)警488名，落实“一村一辅警”，配备巡逻车415辆；张湾街道红星社区警务室采取“民警+辅警+律师+网格员”共同参与矛盾纠纷化解、社会治安防控机制，警务室成为群众家门口的“派出所”。举办“最美政法人”故事分享会，涌现出了全国最美基层民警邱军、全国司法所模范个人张静、全国模范人民调解员刘小喜等一批法治队伍先进典型，榜样示范带动，培育了队伍“正气”，锻造政法铁军。

搭建专业化工作平台。打造“四位一体”的综治中心工作平台，整合人民、司法、行政调解等力量，提供法律咨询40余次，受理各类案件近200起，办结率达90%以上；成立12个调委会，其中家调委受理婚姻家庭纠纷1000件，妥善化解900余件，有效防止出现“民转刑”案件。

提供专业化法律服务。加快城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务建设，建成公共服务中心、服务站共14个。襄州区伙牌法庭以服务农民专业合作社为抓手，在“虾稻共作”、蔬菜种植合作社等开展巡回审判16场次，今年诉前调解涉农涉众矛盾20余件，主动向辖区100余家农民专业合作社延伸司法服务，被省高院选为典型推介。

治理方式智能化 认真推行社会治理新途径

推进现代科技与社会治理深度融合，打破数据壁垒、织密技防网络，科技赋能创新治理途径，实现社会治理现代化、网络化、信息化。

以系统思维打造“最强大脑”。通过网格化信息平台密集采集数据，完善、更新基础数据录入近100万条、民生服务网上办理6000余件，破除数据壁垒，实现数据共享。

以服务思维发挥最大效能。注重服务实战，古驿镇创新开展“E巡防”，将辖区内包括学校、医院、加油站等230个重点单位场所及重点服务对象位置上传E巡防系统，以夜晚“零点防控”行动为抓手，开展夜巡夜查、巡逻街拍、帮扶救助近3万次，切实有效地提高了见警率、管事率，提高了群众安全感。

以底线思维构筑最牢屏障。该区紧盯农村治安智能化短板，建设农村视频监控3.4万余户，同时接入政法专网、镇(街)综治中心、派出所、村(社区)视频平台，实现农村治安监控全域共享，形成了以13个综治中心、派出所为核心支点，以69个综合治安卡点为关键节点，以视频监控为哨卡的社会面技术防控网络；重点对该区28家加油站新增、改装高清监控，实现覆盖率100%，并统一接入“雪亮工程”平台，实时监控，守好了安全防线。(范小青、张攀、刘雪松)